Online-Glücksspiel in Deutschland: Markt, Steuern & Lizenzen
Die GGL geht davon aus, dass die von ihr erfassten illegalen deutschsprachigen Internetseiten ein Marktvolumen zwischen 500 und 600 Mio. Dies entspricht rund 3 % bis 4 % des gesamten erlaubten Marktes (terrestrisch und online) und rund 25 % des erlaubten Marktes von gefährlichen Glücksspielen im Internet, wie z. Diese geografische Zusammensetzung entspricht exakt der Lage aus dem ersten Quartal des Jahres.
Der Online Glücksspiel Atlas der DGGS Deutsche Gesellschaft für Glücksspiel mbH (DGGS) ist in das zweite Quartal gestartet. Ein Rückblick auf das Jahr 2023 zeigt, dass die GGL bereits große Fortschritte gemacht hat. Auch virtuelle Automatenspiele und Online Poker verzeichneten Zuwächse und trugen zur Stabilisierung des Marktes bei. Durch gezielte Maßnahmen wie Payment Blocking und Geo Blocking wurden rund 450 illegale Glücksspielseiten aus dem deutschen Markt entfernt, und 657 Seiten waren durch den Digital Services Act (DSA) nicht mehr zugänglich. Der Bericht blickt auf die wesentlichen Entwicklungen und Erfolge des Jahres zurück und beleuchtet die anhaltenden Herausforderungen im Kampf gegen illegales Glücksspiel sowie die Aufsicht über legale Anbieter.
- Ebenso blieb die Anzahl der aktiv betriebenen Plattformen im Berichtszeitraum konstant.
- Zentrale Bestandteile ihres Geschäftsmodells sind neben der Einzelspielvermittlung insbesondere auch die Verwaltung und Koordination von Spielgemeinschaften.
- Der Bruttospielertrag ergibt sich aus den Spieleinsätzen abzüglich der Gewinnausschüttung.
- Die GGL sorgt dafür, dass die erlaubten Glücksspielanbieter die Regeln zu Spielerschutz und Manipulation einhalten und bekämpft illegale Anbieter, die diese Regeln nicht umsetzen.
Die GGL berichtet für 2024 von weit über 1.000 illegalen Internetseiten, die nicht mehr erreichbar sind. Für 459 Seiten wurden Untersagungsverfügungen erreicht, für 657 Netzsperren. Die GGL beobachtet die Entwicklung des Glücksspielmarktes, um aktiv auf neue Phänomene oder Fehlentwicklungen zu reagieren, sowie Politik und Verbände beraten zu können.
Die Kombination aus mobiler Dominanz und Desktop-Wachstum gewährleistet eine umfassende Marktabdeckung. Rechtsanwalt Dr. Jörg Hofmann von Melchers Rechtsanwälte machte in seiner Keynote deutlich, dass es erstmals in Deutschland einen regulierten Online-Glücksspielmarkt gibt. Anbieter für virtuelle Automatenspiele und Online-Poker können sich erstmalig um eine Lizenz bemühen.
Die fortbestehende Stabilität bei der Zahl der Anbieter und Plattformen spricht für ein eingefahrenes Marktgleichgewicht innerhalb eines klar regulierten Rahmens. Die aktuelle Entwicklung im Segment der lizenzierten Online-Lotterievermittlung zeigt eine fortgesetzte Phase der Konsolidierung. Die stabilen Anbieterzahlen spiegeln ein kontrolliertes Wachstum wider, das sich innerhalb klarer regulatorischer Leitplanken vollzieht. Auch im Bereich der staatlich lizenzierten Lotterien zeigt sich ein gleichförmiges Bild. Die Zahl der konzessionierten Anbieter lag im zweiten Quartal 2025 weiterhin bei 105 Unternehmen, identisch zum Stand aus dem vierten Quartal 2024.
Die zurückhaltende Entwicklung in zentralen Segmenten wie Automatenspiele, Casino und Lotterie verweist auf eine systemische Stabilisierung, in der neue Dynamiken bisher ausbleiben. Die Datenerfassung und Basisjahresanalyse werden mithilfe von Datenerfassungsmodulen mit großen Stichprobengrößen durchgeführt. Die Phase umfasst das Erhalten von Marktinformationen oder verwandten Daten aus verschiedenen Quellen und Strategien. Sie umfasst die Prüfung und Planung aller aus der Vergangenheit im Voraus erfassten Daten. Sie umfasst auch die Prüfung von Informationsinkonsistenzen, die in verschiedenen Informationsquellen auftreten.
Auch beim Bundesinstitut für Öffentliche Gesundheit (BIÖG) findenMenschen mit Glücksspielproblemen Hilfsangebote. Die Seite -dein-spiel.de des BIÖG bietet Betroffenen, Angehörigen und Interessierten Informationen rund um das Themenfeld Glücksspiel und Glücksspielsucht. Die Merkur-Tochter Cashpoint Malta Limited ist nun in Besitz einer Lizenz für das Portal merkur-spiel.de und Skill On Net Limited darf auf druecckglueck.de/casino nun auch legal klassische Casinospiele anbieten. Im dritten Quartal 2024 wies die Anzahl lizenzierter Anbieter für Pferdewetten keine Veränderungen auf. Sparlotterien, die von Sparkassenverbänden und Volksbanken organisiert werden, zählen ebenfalls zu den Lotterien mit niedrigem Gefährdungspotenzial.
Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder – Anstalt des öffentlichen Rechts
Die Sicherheitsmaßnahmen wurden verbessert und die Vorschriften zum Schutz der Spieler wurden klarer definiert. Birgitte Sand (l.) rückte mit Nadja Wierzewjewski von der GGL und René Jansen die Regulierung in den Blickpunkt. Dabei berichteten sowohl Sand als auch Jansen über ihre Regulierungserfahrungen in Dänemark und in den Niederlanden. Unsere Datenschutzerklärung können Sie jederzeit auf unserer Webseite einsehen. Sie können Ihre Einwilligung jederzeit für die Zukunft per E-Mail an info(at)automatenmarkt.de widerrufen. Kaizen Gaming, Muttergesellschaft der Online-Wett und Gaming-Plattform Betano, hat die Auszeichnung als “Operator of the Year” in der iGaming-Branche verteidigt.
Allerdings ist das Angebot ausschließlich für Personen mit Wohnsitz in Bayern verfügbar. Im zweiten Quartal 2024 waren in Deutschland 12 gewerbliche Spielvermittler mit insgesamt 20 Online-Portalen tätig. Im Vergleich zum ersten Quartal 2024 verfügten Ende des dritten Quartals 2024 insgesamt 41 Anbieter über Lizenzen für den Betrieb von 41 Online-Portalen.
Eine amtliche Liste (White-List), veröffentlicht von der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL), führt die Veranstalter und Vermittler auf, die über eine Erlaubnis oder Konzession verfügen. In der vierten Ausgabe des Online Glückspiel Atlas hat die DGGS Deutsche Gesellschaft für Glücksspiel mbH (DGGS) sich schwerpunktmäßig dem Thema des illegalen Online-Glücksspiels gewidmet. In unserer Studie zum vierten Quartal 2023 finden Sie zudem Ergebnisse zur weiteren Entwicklung des regulierten Markts.
Für Social Exuberants, die über gamifizierte und interaktive Plattformen soziale oder gelegentliche Wetten abschließen, wird von 2025 bis 2032 die höchste durchschnittliche jährliche Wachstumsrate (CAGR) von 19,1 % erwartet. Unterstützt wird dies durch den Aufstieg von Social Gaming, Community-Wettbewerben und integrierten Chat-Funktionen. Dabbler, die Gelegenheits- oder Gelegenheitsnutzer repräsentieren, tragen zur Marktvielfalt bei und bieten Wachstumspotenzial durch gezielte Werbeaktionen und einsteigerfreundliche Plattformen.
Als Vorreiter der Branche erfüllte die DGGS die strengen Auflagen des Glücksspielstaatsvertrags (GlüStV 2021) und erhielt die Veranstaltererlaubnis von der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Frank Schwarz bleibt Geschäftsführer der Sächsischen Lotto-GmbH (Sachsenlotto) und der Sächsischen Spielbanken GmbH & Co. Wie Sachsenlotto mitteilt, liegt die Verantwortung für die staatlichen Glücksspielgesellschaften damit weiterhin in hitnspin erfahrenen Händen.
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Der Online Glücksspiel Atlas ist ein fortlaufendes Projekt der DGGS Deutsche Gesellschaft für Glücksspiel mbH (DGGS), um die Entwicklungen der Online-Glücksspielbranche in Deutschland zu untersuchen. Der Online Glücksspiel Atlas wird regelmäßig, einmal pro Quartal, veröffentlicht und dokumentiert damit langfristig Trends und Entwicklungen in der Online-Glücksspielbranche. Die DGGS ist stolz darauf, mit diesem Projekt einen wertvollen Beitrag zur öffentlichen Debatte rund um den Glücksspielstaatsvertrag und das Online-Glücksspiel zu leisten.
Allerdings gibt es Bestrebungen, die Regelungen auf EU-Ebene zu harmonisieren, um einen fairen und sicheren Markt zu gewährleisten. In Deutschland wurde mit dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 ein einheitlicher rechtlicher Rahmen für das Online-Glücksspiel geschaffen. Dieser Vertrag erlaubt es den Bundesländern, Lizenzen für Online-Casinos und Sportwetten zu vergeben. Die Lizenznehmer müssen strenge Auflagen erfüllen, einschließlich Maßnahmen zur Suchtprävention, Spielerschutz und Betrugsbekämpfung. Ein weiteres Problem ist die fehlende Transparenz bei einigen Online-Anbietern. Trotz gesetzlicher Regulierung gibt es immer noch Plattformen, die nicht vertrauenswürdig sind und ihre Kunden betrügen.
Nur so könnten echter Spielerschutz, Steuereinnahmen und die Wirtschaftlichkeit der Unternehmen gewährleistet werden. Derzeit verbrächten die Spieler jedoch jede zweite Minute im illegalen Markt ohne Spieler- und Jugendschutz. BET3000 sieht sich durch das Urteil in seiner Position als einer der führenden Anbieter im legalen deutschen Sportwettenmarkt gestärkt. Das Unternehmen kündigte an, weiterhin auf höchste technische Standards, Transparenz und Compliance zu setzen. Die Konstanz in Bezug auf Anbieterzahl und Standortstruktur spricht für ein konsolidiertes Marktgefüge, das sich bislang weder durch Neu-Eintritte noch durch Rückzüge verändert hat. Der Online-Pokermarkt bleibt damit innerhalb des regulierten Glücksspielrahmens ein vergleichsweise stabiles und klar abgegrenztes Segment.
Gefolgt von Italien mit 25,5 Milliarden Euro, Frankreich mit 17,8 Milliarden Euro und Deutschland mit 17,7 Milliarden Euro. Die Produktnutzung in den einzelnen Ländern werde nach wie vor stark von den lokalen rechtlichen Rahmenbedingungen und den Präferenzen der Spieler beeinflusst. Die EGBA weist auf Basis des Berichts auf deutliche Unterschiede in in der Produktnutzung zwischen Online- und stationärem Glücksspiel 2024 hin.
Somit könnten Spielerschutzmaßnahmen wie Einzahlungslimits und Spielersperren, die legale Anbieter träfen, nicht greifen. Doch nicht nur der Spielerschutz sei in Gefahr, auch führe diese Entwicklung zu Steuerausfällen im dreistelligen Millionenbereich. Der DOCV geht davon aus, dass mindestens drei Viertel der Umsätze im Schwarzmarkt generiert würden. Branchenbeobachter und Fachverbände plädieren daher für eine praxisorientierte Weiterentwicklung des regulatorischen Modells.
Den illegalen Markt des Online-Glücksspiels schätzt die Behörde auf 500 bis 600 Millionen Euro. Dies würde nur etwa 3-4% des gesamten erlaubten Marktes (online und terrestrisch) ausmachen, aber immerhin rund 25% des Marktes von gefährlichen Glücksspielen im Internet. Zu den gefährlichen Glücksspielen zählt die GGL dabei Online-Sportwetten, virtuelle Automatenspiele, Online-Poker und Pferdewetten im Internet. Für 2025 erwartet die GGL weitere richtungsweisende Gerichtsurteile zu ihren Maßnahmen und damit noch mehr Rechtssicherheit in ihrem Vorgehen. Die Behörde wird die Evaluation des Glücksspielstaatsvertrags 2021 weiter begleiten und u.
Vertriebslizenzen für Lotterieprodukte mit einer Genehmigung für den Online-Betrieb berechtigen ihre Inhaber dazu, im Namen und auf Rechnung der Gemeinsamen Klassenlotterie der Länder (GKL) Lose anzubieten. Mit dieser Fusion wurde der erste Lotterieanbieter ins Leben gerufen, der von allen 16 Bundesländern gemeinsam getragen wird. Die GKL agiert auf Basis einer offiziellen Lizenz und unterliegt strengen gesetzlichen Vorgaben. Nach den großen Veränderungen im ersten Halbjahr 2023 im deutschen Glücksspielmarkt scheint die Entwicklung derzeit nur langsam voranzugehen.
